中國人民銀行 財政部 教育部 人力資源社會保障部關于全面推行中職學生資助卡加強中職國家助學金發放監管工作的通知銀發〔2010〕273號

全國學生資助管理中心
2017-07-23

中國人民銀行上??偛?,各分行、營業管理部、省會(首府)城市中心支行、副省級城市中心支行;各省、自治區、直轄市財政廳、教育廳(教委)、人力資源社會保障廳(局),各計劃單列市財政廳、教育局、人力資源社會保障(人事、勞動保障)局,新疆生產建設兵團財務局、教育局、人事局、勞動保障局;中國工商銀行、中國農業銀行、中國銀行、中國建設銀行、中國郵政儲蓄銀行,中國銀聯股份有限公司:

為進一步落實國家中等職業教育(以下簡稱:中職)學生資助政策,規范中職國家助學金發放管理工作,促進中職事業科學發展,現就全面推行中職學生資助卡(以下簡稱:中職卡)、加強中職國家助學金發放監管工作有關事項通知如下:

一、中職學生資助卡是面向享受國家助學金政策待遇的中職學生發行的、用于國家助學金發放的借記卡。中職卡使用專用發卡銀行標識代碼,卡面式樣統一設計,并印有“中職學生資助卡”字樣。該卡的辦理工作從2010年秋季入學新生開始實施。

二、中職卡免收開卡手續(工本)費,自開卡之日起三年內享受免年費和小額賬戶管理費的優惠。優惠期過后,中職卡視同普通借記卡使用,不再具有中職國家助學金發放功能。

中職卡發卡銀行暫定為:中國工商銀行、中國農業銀行、中國銀行、中國建設銀行、中國郵政儲蓄銀行。中職卡由各發卡銀行制作。

三、中職國家助學金須嚴格按照財政部、教育部《中等職業學校國家助學金管理暫行辦法》(財教〔2007〕84號)和《財政部、勞動保障部關于做好技工學校國家助學金發放管理工作的通知》(財教〔2007〕85號)要求,統一通過中職卡發放,不得以實物或服務等形式,抵頂或扣減國家助學金。

因沒有戶籍或身份證明而無法辦理中職卡的受助學生,由學生提供家庭所在地開具的相關證明,再由學校統一向同級學生資助管理機構申請辦理,采取特殊方式發放。受助學生的資助信息經同級資助管理機構審核后,由學校以特殊身份編碼錄入全國中等職業學校學生信息管理系統(以下簡稱中職信息系統)或全國技工院校電子注冊與統計信息管理系統(以下簡稱技校信息系統)。

四、中職卡實行“一人一卡、集中申領、本人激活”。每位受助學生只能辦理一張中職卡。學?;驅W生資助管理機構按照中職信息系統或技校信息系統中受助學生信息,向學校所在地發卡銀行提供受助學生有效身份證件復印件(有效身份證件原則應為居民身份證,特殊情況可使用戶口本),由發卡銀行統一辦理后負責分發給受助學生。學?;蛸Y助管理機構要為學生身份信息的真實性和準確性負責。中職卡由學生本人持有效身份證件原件和學生證到發卡銀行網點柜臺激活后方可使用。

發卡銀行應及時將相關辦卡信息(含學生姓名、身份證號和卡號)的電子及紙質清單反饋給學?;驅W生資助管理機構。申領學校須在辦卡成功后5個工作日內,將學生辦卡信息及時錄入中職信息系統或技校信息系統。

五、中職卡發卡銀行應免費提供助學金入賬短信通知服務。學生或監護人手機號碼由學?;驅W生資助管理機構集中辦卡時提供給發卡銀行。學生本人辦理激活手續時,發卡銀行應向學生確認接受短信通知的手機號碼。

六、中職卡卡片遺失或損壞時,由學生本人持有效身份證件原件到發卡銀行指定網點按相關規定辦理掛失及補換卡手續,有關新卡信息要及時告知學校。學校須及時在中職信息系統或技校信息系統進行修改。優惠期過后,中職卡遺失或損壞需要補換時,發卡銀行只能為學生補換普通借記卡。

七、中職卡持卡學生轉學、退學時,學校應督促學生到發卡銀行辦理銷戶手續,否則不予辦理轉、退學手續。

八、各級財政、教育、人力資源社會保障部門應因地制宜,努力探索實行省或地市級國家助學金集中發放。發卡銀行應免收國家助學金集中發放本行代發手續費。

九、中國銀聯應免收發卡銀行有關中職卡發卡銀行標識代碼使用費、磁道格式檢測費。人民銀行應積極創造條件于2011年底前實現中職國家助學金發放跨行代發手續費的免收功能。

十、中職卡發卡銀行總行應按月將中職卡辦卡和助學金發放信息以及中職卡補換卡和銷戶信息報送教育部和人力資源社會保障部,報送期為每月結束后15個工作日內(報送內容及格式見附件1和附件2)。

十一、中職卡發卡銀行總行應按季將中職卡發卡、交易、助學金發放情況匯總報送人民銀行,報送期為每季度結束后20個工作日內(報送內容及格式見附件3)。

十二、工作要求

(一)統一思想,高度重視。中職是我國高中階段教育的重要組成部分,擔負著培養數以億計高素質勞動者的重要任務,是我國經濟社會發展的重要基礎。中職實行以國家助學金政策為主的資助政策體系,是黨中央、國務院為推動中職發展做出的一項重大戰略決策和長期制度設計。全面推行中職卡,對于完善中職學生資助政策體系、加強中職國家助學金發放監管工作、防范利用注冊虛假信息、流失學生信息等手段套取、騙取國家助學金等不法行為、促進中職健康發展具有重要意義。

各有關單位要從深入貫徹落實科學發展觀、全面構建社會主義和諧社會的高度,從維護受助學生根本利益、促進教育公平和社會公平出發,充分認識中職卡推廣應用工作的重要意義,認真探索運用中職卡解決國家助學金的及時、真實、準確發放問題,充分發揮銀行卡在加強政府監管、信息監控中的重要作用。

(二)各負其責,密切配合,形成監管合力。各地人民銀行分支機構要主動加強與當地財政、教育和人力資源社會保障部門的聯系、溝通,組織發卡銀行和中國銀聯做好相關工作,切實協調解決中職卡發卡、使用過程中存在的問題,加強中職卡發卡賬戶實名制管理,防范中職卡業務風險。各級財政部門要落實自身應承擔的助學金份額,確保國家助學金經費不折不扣地落實到位,并及時、足額撥付學校。各級教育、人力資源社會保障部門應加強對中職學校的監督管理,杜絕套取、騙取國家助學金情況的發生;要與發卡銀行相應分支機構建立信息溝通和應急處理機制,及時協商解決中職卡發放和助學金發放過程中出現的問題;要要求各中職學校認真落實中職卡各項管理規定,嚴格中職卡辦卡的資格審核和使用管理;要盡快啟動中職信息系統、技校信息系統與各發卡銀行總行信息系統有限對接工作。

(三)各級學生資助管理機構要加強對學生資助信息的審核和監管,將本級直屬中職學校國家助學金受助學生名單及每月新增、減少受助學生信息,打印并加蓋公章后張貼至相關學校,進行不少于5個工作日的公示。

(四)各發卡銀行要成立分管行領導掛帥的領導小組,加大對中職卡項目的領導力度,確保中職卡業務順利開展。要抓緊進行相關業務和技術準備,實現2010年10月份發卡的目標。要加快相關配套系統改造,切實做好中職卡發卡和業務管理、信息統計和報送工作,落實相關優惠政策,積極配合中職國家助學金的發放和監管工作。要加強對持卡學生安全用卡知識的宣傳教育,防范風險。

各發卡銀行總行在中職卡業務正式開辦前,要將相關管理規定報告人民銀行,同時抄報財政部、教育部和人力資源社會保障部。

(五)中國銀聯應盡快確定中職卡專用發卡銀行標識代碼,協助發卡銀行做好卡片申請和入網工作。提升中職卡跨行交易服務水平,為中職卡使用提供安全、順暢的受理環境。

(六)本通知下發前,當地有關部門或學校已與中國工商銀行、中國農業銀行、中國銀行、中國建設銀行、中國郵政儲蓄銀行以外的其他商業銀行簽訂中職國家助學金銀行卡發放協議的,要在協議到期后,按照本通知要求執行。對于2010年秋季入學新生要統一按本通知執行。若助學金發放銀行與中職卡發卡銀行不一致,當地人民銀行分支機構要會同財政、教育、人力資源社會保障部門,做好跨行代發助學金監管協調工作,確保代發工作順利進行。

各有關單位應將中職卡實施情況及相關問題及時報告人民銀行、財政部、教育部和人力資源社會保障部。四部委將根據實施情況進一步完善相關政策、制度。


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